随着中共直中特委、中共正太铁路工作委员会撤往农村或遭敌破坏，石家庄市内将近两年没有党的组织，与党组织中断联系的共产党员朱效成、王一新、周家华、王凤书、施恒清等人仍在市内秘密开展活动。
 

1935年9月，被怀疑是日本特务、正受组织考察的朝鲜人，原中共北平市委组织部长刘汉平来到石家庄，协助暂时失掉组织关系的宋匡我编辑《商报》，宣传党的抗日主张。刘通过开办日语学习班的形式，在进步青年知识分子和铁路职工中宣传马列主义，团结爱国人士。不久，与平汉铁路扶轮学校任教员的共产党员朱效成、周家华等人取得联系，建立中共平汉铁路扶轮学校支部，朱效成任书记。党支部建立后，随即在朱效成家里召开会议，研究在石家庄开展群众抗日工作。会议决定充分利用学校这块阵地，在学生中进行抗日宣传，发动学校师生投入到抗日爱国运动中去。
 

1936年1月，河北省委派李致光(李衡)到石家庄恢复党组织，发现刘汉平在此发展了党员，并领导人民群众开展了一系列的活动，随即对刘汉平发展的党员和新领导的活动作了全面考察，向省委作了汇报。之后，省委充分肯定了刘汉平在石家庄的工作，批准了刘汉平在石所发展的王书良、康瑞华、陶希晋、朱琏、郭树栋、陆清廉、田珍等7人的党籍。决定，以刘汉平发展的7名党员为基础，组建中共石家庄市工作委员会，属河北省委直接领导。其成员分工为王书良任书记、王一新(蔡友堂)任组织部长、陶希晋任宣传部长。同年3月，省委将工委改称为中共石家庄市委员会。
 

石家庄市委成立后，为了便于开展工作，掩护党的活动，陶希晋的爱人、共产党员朱琏辞去了正太铁路医生的工作，于同年3月在市内西横街1号开设了朱琏诊所，市委工作人员以挂号员、记账员和卖药、买药的身份隐蔽于此。朱琏诊所成为市委和后来恢复的直中特委的秘密工作机关。