七七事变时，石家庄地区设有中共平汉线委员会领导的直中特别区委员会，机关驻石门，书记李雪峰。1937年9月，根据省委决定，直中特委随同省委到井陉山区开展抗日游击战争。石门沦陷前夕，直中特委随省委西撤。抗战全面爆发以后，中共中央多次提出迅速恢复发展党的组织，发动和武装群众抗日，开展敌后游击战争，创建根据地。为了贯彻这一指示，根据中共中央北方局决定，1937年9月，中共晋察冀省委员会成立。10月，撤销平汉线省委，组建中共冀豫晋省委员会。同时冀中党组织自动组建保属省委员会。
1938年3月，中共冀南省委员会成立。各省委成立后，迅速恢复抗战前党员的党籍和党的组织，在此基础上，大量发展新党员，以适应抗战的需要。七七事变前夕，石家庄地区仅有中共石家庄市委、平山县委、赞皇县委、束鹿工委在坚持工作。据不完全统计，石门周边各县有党支部170个，共产党员2000余名。这种状况远不能适应形势的需要。这时，日军虽占领了重要城镇及交通干线，但点线间空隙很大，而且立足未稳，其殖民统治体系尚未建立、发展起来。石家庄地方党组织尚未公开，大多数共产党员都在秘密展开工作，党利用这个空隙迅速壮大自己，而且揭竿影从，感召力十分强大，正在形成全民抗战的领导核心。在上述各省委具体领导下，经过不失时机的恢复和发展，到1937年底，石家庄17个县已拥有党员5100多名。
随着石家庄所在的各抗日根据地的创建，石家庄各中共地(特)委、专署及八路军各军分区和所辖县、区、村党、政组织，人民抗日武装组织，都基本建立和健全起来。
一、中共冀西特委—中共晋察冀第四特委的成立及晋察冀四分区的开辟
中共晋察冀省委与八路军一一五师聂荣臻部相配合，在创建晋察冀抗日根据地的过程中，先后建立冀西特委—晋察冀省第四特委、晋察冀军区第四军分区、冀西第三专署，使该特委、专署、军分区辖区成为晋察冀抗日根据地组成部分之一。
1937年9月下旬，八路军开赴华北抗日前线，到达晋东北地区。为配合八路军的抗日活动，10月21日，中共晋察冀省委在阜平成立。这时，根据中共中央的决定，八路军一一五师副师长兼政治委员聂荣臻率领约3000人留守五台山地区，着手创建晋察冀抗日根据地。聂荣臻部在晋、察、冀三省交界地区分兵发动群众。其中王平部在以阜平为中心的冀西地区，周建屏、刘道生部在正太路北以盂县、平山为中心的滹沱河流域，协助地方恢复建立中共基层组织，发动群众，组织抗日武装，建立动委会和各抗日救国群众团体。
正太铁路以北、平汉铁路以西的平山、灵寿、行唐、正定(西)、井陉(北)、获鹿(北)等县党的工作有一定基础。过去，共产党曾多次在这里发动和领导工人、农民、学生运动和武装斗争，在群众中有一定影响和较高威信。后来共产党的组织遭到国民党不同程度的破坏，和上级党组织失去了联系。但有些地方共产党的组织仍在，党员的活动从未停止过。中共平山县委及其所属70多个党支部、党小组以及400多名党员始终坚持工作着。
1937年9月28日，平型关大战后的第三天，一二○师三五九旅王震旅长，率七一七团副团长陈宗尧等10余人来平山与平山县委取得联系，布置扩军，了解情况，并向县委传达了党中央关于开展敌后游击战争，创建抗日根据地的指示。10月3日，七一七团政治委员刘道生率领约250人的战地救亡工作团从五台山到达平山洪子店，同中共平山县委接上关系。当晚，工作团和平山县委在洪子店东寺小学联合召开会议，研究扩充部队，组建地方武装，建立抗日民族统一战线，动员各界爱国人士参加抗日斗争等项工作。会上，提出了“有人出人，有枪出枪，有钱出钱，有粮出粮”的口号。10月6日，平汉线省委井陉会议后，李德仲、栗再温带领青年学生徐达本、田冀、陆毅等，按照“分头到敌后发动群众，组织武装，建立抗日革命根据地”的会议精神，来到洪子店与平山县委和工作团取得联系，宣布成立中共晋察冀省冀西特别区委员会。其组织活动范围为平汉路以西，正太路以北的平山、灵寿、行唐县全部，新乐、正定平汉铁路以西，获鹿、井陉、平定(属山西)正太铁路以北地区。特委书记是李德仲，常务委员有栗再温、王昭、王廷焕，组织部长由栗再温担任，宣传部副部长王昭，平山县委委员姜占春等参加了特委工作。特委成立后，与平山县委合署办公，与八路军一起担负起了扩军、创建根据地的历史使命。11月初，八路军总部又派一一五师三四三旅副旅长周建屏来此加强工作。11月中旬，一一五师政治处主任罗荣桓、三四四旅旅长徐海东、政治委员黄克诚及曾国华支队到平山扩军。八路军受到平山人民的热烈欢迎。在共产党员积极带动下，全县掀起了报名参加八路军的热潮。仅从10月3日至11月6日的一个月零三天时间，一二○师三五九旅扩军工作团和平山县委，就组织起有400多名共产党员参加的1700多人的“平山团”。其中1500多人编为三五九旅七一八团，至1938年1月，又有2250人分别编入一一五师三四四旅和曾国华支队。当时，来晋察冀创建抗日根据地的八路军总共约3000人，而平山县委和扩军工作团在很短时间内就组织数千人参加八路军。这在中国抗战史上是一个壮举，对扩大抗战武装具有重要意义。八路军在扩军同时，帮助地方建党建政。冀西特委将所有干部、青年知识分子和部队战士，统一编成7个工作团分赴井陉(北)、获鹿(北)及盂县、平定(北)、寿阳(北)、阳曲(东)等县，在滹沱河流域开展工作，发动以党员为骨干的群众参加抗战。11月上旬，冀西特委和平山县委共同主持召开了平山县党的活动分子会议，参加会议的共产党员共80多人。这次会议，使全县党组织和全体共产党员，从思想上进一步把工作重点转移到了创建抗日根据地方面来。紧接着，选拔干部，建立起7个区委；对全县共产党员进行摸底登记，整顿或建立党的基层支部，党的机构进一步完善。11月上旬，井陉地下党负责人孙雨培、赵玉祥到平山与冀西特委接上关系，着手恢复井陉(北)中共组织的工作。之后，特委曾两次派出工作团，随其开辟地区，恢复党的组织。1938年3月初，工委书记赵玉祥、工作团长李悦民等，分别带领工作组到原来地下党基础较好的井陉县洛阳村、威州和矿区一带开展工作，恢复地下党员党籍，发展新党员，共产党的组织很快在这些地区恢复建立起来。到1938年6月，井陉(北)县党员总数达到了300多人。年底，192个村庄有了党的支部，占到了村庄总数的70％。
10月4日，八路军一一五师教导大队1300多人，在正、副大队长孙毅、何德全，政治处主任黄励率领下，从五台经阜平到达灵寿县陈庄一带，宣传抗日，发动组织群众，建立抗日武装。晋察冀省委派遣干部到灵寿、行唐一带恢复老党员的组织关系，发展新党员，重建党的组织。10月初，晋察冀省委派遣从八路军总政治部到省委工作的张达和马清藻，分别到灵寿和行唐发动群众抗日，恢复和发展党组织。鉴于新乐地区是沟通冀西和冀中的重要通道，对维护阜平、曲阳根据地具有重要地位，省委决定由中共曲阳县委负责开辟工作。晋察冀特派员张达和教导队在灵寿县的陈庄一带扩军，并以此地为落脚点，到慈峪、岔头、城关一带联络地下党员，恢复组织关系。工作逐步向其他村、沟延伸，很快把陈庄北沟、南沟，陈庄西至寨头、张家庄一带的党组织恢复起来。同时，放手发动群众，改善贫雇农生活，动员人民起来抗战。到年底，原有的党组织基本得到恢复，有的地方还发展了新党员。10月上旬，马清藻根据晋察冀省委指示，从阜平到行唐县发展党的组织，首先恢复了南庄党支部的组织活动。在该村支部书记王朝良的配合下，先后到连庄、东彩庄、桑叶沟、西岭口等地恢复党组织，并不断向四周发展。在不到20天的时间里，西部山区已有60多个村庄恢复了党组织，同时建立起一支100多人的抗日义勇军。1938年10月下旬，成立中共行唐县工委，月底成立县抗日总动员委员会。根据省委指示，曲阳县委派田志周到新乐西北部地区工作，首先在地下党基础较好的北李家庄恢复了20多名党员的党籍，成立了党支部，又通过各种关系恢复并新成立了周围村庄的党组织。到1938年4月，新乐西北地区已有20多个村成立了党支部。同年4月，灵寿县委在新乐西南部化皮一带，恢复了一些党员的组织关系，并建立正(定)新(乐)联合县政府属下的区公所。获鹿(北)县的工作开辟较晚。开始，冀西特委曾委托井陉县委代管并成立两县联合党政机构，直到1939年10月获鹿才成立县委和县抗日民主政府。正定县党的组织是由灵寿县委在1938年4月恢复的。同年8月，建立正定县工委。不久，又建立了正新游击队。1939年4月，建立正定县委。在隶属关系上，灵寿、行唐、新乐县党的关系分别归晋察冀省委和曲阳县委领导，直到1938年10月、1939年1月，先后移交给冀西特委及其改称的晋察冀第四特委领导。到1938年底，晋察冀第四特委领导平山、灵寿、行唐、新乐(西)、正定(西)、获鹿(北)、井陉(北)及盂县、平定(北)、寿阳(北)、阳曲(东)11个县委或工委，有党支部400多个和党员7000名。
在当地共产党组织的密切配合下，八路军在平山展开工作的同时，不断袭击西犯日军，并取得胜利。10月7日，八路军一二○师刘桂云部同西北军一起，在平山耿白雁连续阻击从灵寿经此西犯娘子关的日军，毙敌数名，继在西冶村袭击了日军运输车队。14日夜，刘光远部由当地共产党员带领，袭击了日军在王母的兵站医院，毙敌40多名，烧毁弹药库一座，缴获战马10余匹。28日，又在封城伏击日军汽车，毙敌18名，并乘胜于29日收复了平山城。八路军三四四旅在温塘、小寨一带同日军作战，取得了胜利。此时，刘云彪率领的骑兵营南下行唐，一度攻占行唐县城。11月7日，晋察冀军区奉八路军总部命令在五台成立。13日，所属第一、二、三、四军分区成立。晋察冀军区第四军分区在山西盂县成立，周建屏任司令员，刘道生任政治委员。随后，第四军分区机关迁至平山县洪子店，同冀西特委会合。分区辖县与特委相同。为了尽快恢复和发展地方党组织，紧密配合抗日根据地的开辟，11月下旬，晋察冀省委在各军分区活动范围内组建了中共晋察冀省委第一、二、三、四特委。原四分区内的冀西特委改称中共晋察冀省第四特别区委员会，李德仲任书记，杨春茂任组织部长，俞恒(胡伯瑜)任宣传部长。晋察冀军区第四军分区的成立和第四特委的组建，实现了分区内党和军事的统一领导。12月下旬，特委和军分区在洪子店召开各县党的负责人联席工作会议。晋察冀省委组织部长李葆华，第四军分区、特委领导人周建屏、栗再温，三四四旅政治委员黄克诚出席会议。根据形势和巩固加强根据地的需要，分区和特委向各县提出，要继续加强政治宣传工作，安定群众情绪；武装群众，积极开展游击战争；恢复党的组织，发展新党员；恢复工商业，推行合理负担，解决财政经济困难；动员群众，组织群众团体，支持和参加抗战；恢复和充实地方政权；肃清后方，清除汉奸。这次会议明确了以后的工作任务，对晋察冀四分区的全面建设具有重要意义。1938年12月，晋察冀边区行政委员会在该区设立冀西第三行政督察专员公署，徐达本任专员。至此，晋察冀抗日根据地冀西地区的开辟初具规模。
