第三节 全面加强党的建设 （三）
时间：2019-11-05 14:29:31文章来源：
抗日战争进入困难阶段以后，亟需加强统一领导，以便统一行动，战胜严重困难。为此，1942年9月1日，中共中央发出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》(即《九一决定》)，强调党的领导的一元化。决定指出：“根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会”，“各级党委的性质与成分必须改变，各级党委不应当仅仅是领导地方工作的党委，而应当是该地区的党政军民的统一的领导机关。”强调严格执行民主集中制，注意防止和纠正党委包办政权、群众团体工作的现象。
根据中共中央决定，晋察冀分局和新成立的太行分局分别作出贯彻中央《九一决定》的具体部署，调整区党委和二级军区以下的各级领导机关。10月间，晋冀豫区党委、军区改称太行区党委、军区，撤销各级军政委员会。北岳、冀中、太行区党委所属地、县委进行改组。地委书记兼军分区政治委员，另设副书记负责党的日常工作。军队另设副政治委员专管军队工作，专署军分区主要负责人参加地委。县、区委及其同级的政、军、群组织也按此进行改组。主力团、地区队主要负责的党员干部参加有关县委。地委的决议、决定、指示，下级党委及同级政府党团、军队军政委员会、军队政治部、群众团体党团及党员，均应无条件执行。政、军、民系统与上下级隶属关系仍旧不变，上级政、军、民的决定、命令、法令、训令等，下级政、军、民及党委都必须无条件执行。这样，北岳第四地委书记王昭改任副书记，地委书记由第四军分区政治委员刘道生兼任。同年，刘道生奉调离任。分区司令员、政治委员邓华兼任地委书记。地委副书记王昭负责地委的日常工作并兼四分区副政治委员。冀中在五一大“扫荡”期间，各地委和军分区紧缩机关，从6月下旬已由军分区政治委员兼任地委书记，并合并了领导机构，形成了统一领导。冀中第六地委由张逢时任地委书记兼第六军分区政治委员，专员吴树声为地委常务委员；冀中第七地委由地委书记吴西兼第七军分区政治委员。太行第一地委书记高扬兼任太行第一军分区政治委员。北岳区五专区还将武装宣传队改为武装工作队，在武装工作队内成立统一领导一切的党的委员会，委员由武工队政治委员、队长及其他政民干部组成。
为进一步精兵简政，加强党的一元化领导，1943年9月，中共中央晋察冀分局决定，撤销北岳区党委，冀中区党委、行署、军区建制，由晋察冀分局、边区政府、军区直接领导两区各地委、专署、军分区的工作，分别成立北岳、冀中区工委协助分局工作。同时，各专区工、农、青、妇等抗日群众团体也相应改组，由各群众团体单独的组织系统共同组成联合的统一领导的系统，称“各界抗日救国联合会”。抗联会内设工运部、农运部、青运部、妇运部等机构，但对外仍保留农救会、青救会、妇救会等名义。除专、县、区外，村仍保留工、农、青、妇各单独组织。在这些组织之上，建立村抗联会。为适应敌后分散的斗争环境，改组后的专区抗联会可以单独行动。专、县抗联会在被敌分割的地区可以设办事处，作为代表机构实行就近领导。
党的一元化领导实现之后，党政军民形成了一个强有力的战斗集体，为战胜困难、渡过难关、恢复发展抗日根据地，提供了有力的组织保证。
