三、建立县、区、村抗日群众团体组织
中国共产党始终把充分发动群众，依靠全国人民共同抗战，作为夺取抗战胜利最基本的条件之一；把建立抗日群众团体组织，充分发挥人民群众在抗战中的作用，作为巩固发展根据地的一项重要任务。
全国抗日战争爆发后，石家庄现辖区内地方党组织坚决贯彻执行中共中央和省委的指示，把组织和发动群众当作党的中心工作之一。七七事变不久，石家庄市委即组织起工人、学生、妇女等组成的抗日救国会，开展抗日救国活动。在广大乡村，在各特委县委具体领导下，各县陆续建起抗日救国自卫会和各界联合组成的抗日救国会。在晋察冀四分区，从1937年10月到1938年春，农民救国会首先成立，之后，青年、妇女救国会相继成立。在党组织的统一领导下，这些抗日群众团体从不同的角度宣传贯彻共产党的政策，成为发动群众、动员各阶层支援抗战的一支重要力量。1937年10月底，平山县农民救国会率先在全区成立，并在全县开展“拔旗杆”行动，对于敢于同农救会作对，不服从自卫会领导的反动恶霸地主坚决予以打击，在各县产生了很大反响。1938年1月，平山县举行大规模劳军活动。仅县农救会就募集到猪羊肉1500公斤，鸡蛋七八千个，白菜1000公斤，大米6石多，小米2石多，还有鞋、袜、衣物等。农救会、青救会以及士绅代表组织了若干慰问团携带慰劳品前往驻县的徐海东旅、曾国华支队、一一五师政治部、教导队和第四军分区部队进行慰问，看望了在温塘战斗中负伤的伤员。在冀中二分区，深泽、无极、新乐(东)等县先后成立抗日救国会。1938年1月，在救国会的基础上又成立了由各界抗日群众代表参加的抗日战争动员委员会。动委会的成立为以后县、区、村政权和工、农、青、妇等各群众组织的成立做了准备。
根据1938年1月晋察冀边区军政民代表大会决议案精神，3月，晋察冀边区工救会、农救会、青救会、妇救会成立。此后，各县、区、村的救国会进一步发展。绝大部分县首先建起农救会及其他救国会，而县以下工救会的成立则较晚。为了加强领导，冀中区党委先后筹备成立冀中区工、农、青、妇等抗日救国会。到1938年10月，冀中二分区广大乡村各抗日群众团体组织普遍成立。
在冀西的元氏、赞皇等县，各种政治力量互相交错，情况较为复杂。地方党组织则利用统一战线关系，采取自上而下和自下而上相结合的方式组织抗日群众团体。1938年4月，赞皇县委以八路军工作团的名义着手组建农救会。由动委会召集县政府(当时动委会与县政府并存)、冀西民训处、八路军工作团、当地部队等有关单位，组成联合工作团深入农村，开办训练班，培训救亡团体骨干。同时在基层抓点，先行建立农救会。在此基础上，县级农救会和其他群众团体组织相继组建起来。1938年6月，冀豫晋省委作出《新形势下省委工作的新任务》的决定，其中要求将青年、妇女等群众工作明确地纳入党的工作范畴。据此，元氏县委派人深入农村宣传群众，培养骨干和积极分子，首先建立村级农、青、妇等群众团体，并于同年八九月，先后建立县农救会、青救会、妇救会等组织。
从1938年1月到1939年6月，冀南一分区束鹿、赵县、栾城，也在当地县委、县政府领导下，建立了各抗日救国会组织。
在石门周边各抗日根据地，赞皇、平山、灵寿、深泽抗日群众团体组织建立较为普遍，群众发动较为充分。截至1938年8月，平山县建农救会400多个，会员3.5万名；妇救会205个，会员4412名；青救会328个，会员6800名；工救会120个，会员2000多名。各抗日群众团体组织建立后，原自卫会和动委会陆续撤销，政权事务交各级政府办理，群众工作由各抗日救国会分管。为了加强党的领导，各群众团体设置了党团书记，直接受县委领导。各抗日群众团体组织的建立和发展，显示了人民群众在抗战中组织起来的伟大力量。1937年冬，八路军挺进滹沱河两岸抗战，抗日救国会在地方党组织领导下，在短短一个月时间内发动青年参军，整团整营地送往八路军部队，而且还为地方部队输送了大量新战士。在紧急情况下，甚至救国会员亲自参加战斗。1938年2月，新乐长寿镇400多名日军乘16辆汽车携带迫击炮进攻深泽县城。当时，守城部队只有人民自卫军一个排，县群众团体以及参加县妇女干部培训班的妇女干部、儿童团员共200多人奋勇参战。军民同仇敌忾，奋勇杀敌，一连打退了日军两次冲锋，迫敌弃城撤退。按照党和政府的统一部署，各群众团体还在后勤支援、保证军需民用供应、拥军优属、发展生产等方面发挥了重要作用。
各抗日救国会除完成抗战的中心任务外，还解决本会中一些特殊问题。如农救会处理减租减息，减轻农民负担，改善农民生活的问题。获鹿县东焦村农救会根据群众要求，发布公告，禁止“撒合”；平山县农救会领导农民反贪污、反摊派，领导700名农救会员向县抗日民主政府请愿，取得反贪污斗争的胜利。工救会领导会员向雇主、厂主开展以增加工资为主的斗争。针对雇工、雇农工作时间长的问题，提出“日出而作，日入而息”；针对雇工、雇农待遇低的问题，提出改善生活和增加劳保待遇。青救会根据本会青年多、知识分子多的特点，帮助群众建剧团、学文化，提高群众的抗战意识和文化水平。妇救会领导妇女开展反虐待，争取婚姻自主、财产继承权、男女平等等斗争；号召督促妇女放足、剪发，开展妇女卫生运动；动员妇女走出家门，参加田间生产劳动。教职员救国会、商民救国会等，在小学救亡教育、推销救国公债、边区钞票流通上也发挥了重要作用。
